城乡建设用地增减挂钩政策一方面可以为经济社会发展提供规划和用地保障，优化城乡建设用地布局；另一方面，通过项目实施可极大地改善项目区农民的生产生活条件，统筹城乡发展。市国土资源局以增减挂钩为抓手，着力打造增减挂钩精品示范工程，助力全市新农村建设。

　　一、积极对上争取挂钩周转指标

　　目前，城乡建设用地增减挂钩在我省还处于试点阶段，省国土资源厅对试点地区的选择非常慎重，对挂钩周转指标的控制非常严格。市国土资源局在市委市政府的支持下，积极开展工作，不仅将我市纳入试点范围，而且最大限度地争取了挂钩周转指标。截止目前，全市共争取增减挂钩周转指标5910亩，一方面，为全市经济社会发展争取建设用地指标和土地规划指标5910亩；另一方面，项目实施将给项目区带来直接投资近1.8亿元，项目区的村集体和农民将直接受益，最大程度地促进项目区新农村建设。

　　二、科学选定示范点

　　经多方调研，市国土资源局选定随县新街镇凤凰寨村开展整村推进增减挂钩工作，计划将其打造为市级乃至省级增减挂钩示范点。该村以随州市新欣农牧有限公司为依托，“以企带村、村企联动、共同发展、和谐双赢”的新农村建设指导思想明确，符合中央对农村工作的要求，符合村里发展要求和群众愿望，在该村开展整村推进增减挂钩工作具有很好的基础。该示范点得到了市委、市政府领导的高度重视和支持，4月10日，市委王祥喜书记到随县新街镇凤凰寨村专题调研，对我局在该村开展增减挂钩整村推进工作也给予了充分肯定。

　　三、高标准、高起点规划

　　一是做好整村建设的全域性规划。7月5日，市委副书记张桂华到该村调研时特别要求，开展整村推进新农村建设必须做到规划先行，要通过走出去学习，请专家指导，做出一个高起点、高标准的全域性规划，指导全村的新农村建设。二是做好新农居建设规划。目前正在开展整村推进一期工程，主要涉及该村的9组和16组，计划整体搬迁87户，拆旧区227.4亩，还建区30亩，通过对原宅基地进行复垦，可增加耕地197.4亩，产生周转指标197.4亩。为了最大限度地让群众满意，按照“三十年不落后”的要求，还建区规划设计三易其稿，最后确定了随州市城市规划设计院的设计方案。目前，该示范工程一期正在有序推进中，计划9月底前完工，届时，87户农户将搬进统一规划设计、统一工程施工、功能配套齐全的新居。

　　四、整合资源，发挥聚集效益

　　一是整合国土资源部门资源，市国土资源局充分发挥部门职能，计划在该村同步推进“三个项目”，即1500亩增减挂钩项目、10000亩高产农田土地整治项目、1000亩市级占补平衡项目，预计总投资过5000万，最大限度地发挥项目度聚集效益。二是积极向政府建议、汇报，整合相关涉农部门的资源，市委王祥喜书记4月10日专题调研会上要求，由市委农办牵头，协调督促国土、发改、农业、林业、水利、交通、财政、环保、电力、扶贫、经信委等部门对上争取项目，对下倾斜政策，创新机制，整合项目资金，全力支持凤凰寨村新农村建设。