2024年，随州市自然资源和城乡建设局法治政府建设工作在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕服务和保障高质量发展与高水平保护工作主线，以全面推进各项工作法治化为重点，以贯彻落实“一规划两方案”为抓手，全面推动系统法治建设各项工作。

一、履行第一责任人职责，统筹推进自然资源法治建设

1、深入学习贯彻习近平法治思想。局党组、党组理论学习中心组将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神等列入学习内容，邀请随州市委党校讲师作习近平法治思想专题辅导讲座，带领全市自然资源和城乡建设领域干部职工全面系统学习习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

2、认真履行第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立《2024年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》，细化18条具体措施，抓住法治建设中重点问题、重要工作、关键环节部署谋划。根据人员变动，对法治建设暨法治宣传教育领导小组进行调整，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、业务机构是主体、法治机构要统筹”的工作机制。印发《随州市2024年自然资源和规划法治建设工作要点》《随州市自然资源和规划局关于推进全市系统法治建设的实施方案》等文件，统筹推进法治政府建设各项工作。

3、专题研究部署。局党组多次在局党组会议上专题研究讨论法治政府建设相关工作，听取年度法治政府建设工作报告、法治建设工作要点、法律顾问聘用等工作汇报，并将普法经费纳入专项财政预算。对照法治建设“一规划两方案”实地督察情况的反馈意见，经局党组研究同意，印发《关于落实<关于对法治建设“一规划两方案”实地督察情况的反馈意见>整改工作方案》，全面推进问题整改落实。

二、积极推进立法工作，加强规范性文件管理

4、扎实做好《随州市矿山生态修复条例》立法工作。按照市人大常委会立法计划和工作方案，我局起草编制的《随州市矿山生态修复条例》获省人大批准，并于2024年7月1日起正式实施，为做好矿产资源开发利用“后半篇文章”，将“生态包袱”转化为绿色财富，提高矿山生态修复监管法治化水平起到积极推动作用。

5、积极支持参与各项立法调研，组织完成对《法治自然建设联系点管理规定》《自然资源行政复议行政应诉规定》《湖北省税费征收保障条例》《湖北省耕地破坏程度认定实施办法》等多份文件的征求意见工作，认真研究，提出意见和建议。

6、认真开展规范性文件清理。印发《关于开展行政规范性文件和涉及不平等对待企业规章政策清理工作的通知》，对全局所有行政规范性文件进行清理，重点对妨碍市场准入和退出，妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动，影响生产经营成本，影响企业生产经营，行政监管执法等五个方面全面清理。经对我局现行有效行政规范性文件的清理，没有发现不平等对待企业的规章政策，已按程序向市司法局报备，并在门户网站公示和解读。

 7、落实公平竞争审查制度。严格规范公平竞争审查流程，将公平竞争审查事项嵌入政务云平台发文系统。及时在公平竞争审查系统中对我局参与制定或出台的涉市场主体的9条相关措施进行录入，经过公平竞争审查第三方评估，未发现影响市场公平竞争的问题。

三、规范行政行为，推进严格规范公正文明执法

8、严格落实行政执法三项制度。对行政执法主体资格和人员进行全面清理，及时组织开展对全局60余人行政执法证件的换发工作。全面准确清理行政执法事项，配备专门的法制审核人员，对所有行政执法决定均进行法制审核。

9、完善法律顾问管理工作。建立法律顾问工作台账，聘请3名专业律师作为常年法律顾问，分别负责国土、规划、城乡建设和林业领域事务，在行政复议和应诉、信息公开、重大行政执法决定法制审核、信访矛盾化解、重大行政决策等方面提出专业法律意见，确保依法科学民主决策。2024年，法律顾问共出具法律意见书9份，参与行政复议9件，行政诉讼2件，民事诉讼1件，非诉执行1件。

 10、扎实推进自然资源执法监督。组织各县（市、区）局（中心）等单位，集中对31件案卷进行评查，现场反馈案卷办理存在的问题，切实做到“一卷一评”，提升案件办理质量。2024年，向省自然资源厅、省司法厅、随州市执法监督局上报16份行政执法案卷参与评查，我局立案查处的1宗非法占地案被省司法厅列入优秀典型案例。全市自然资源执法监督专项整治行动，印发《关于开展自然资源执法监督专项整治行动工作方案》，坚持“刀刃向内”，从“卫片执法、动态巡查、违法案件查处、违法问题整改、行政复议和诉讼”等五个方面进行全面自查自纠，深入推进自然资源严格规范公正文明执法。

11、持续优化法治化营商环境。开展规范涉企执法监管专项整治行动，制定工作方案，成立工作专班，全面起底排查问题。加快推进改革先行区试点建设，从推进关联事项集成办、推进容缺事项承诺办、提升政务数据共享实效、推进异地事项跨域办、推动政务服务扩面增效等5个方面，进一步优化政务服务、提升行政效。进一步压缩高频事项办结时限，用地预审与选址意见书办结时限由2日压缩至1日，规划条件核实办结时限由5日压缩至2日；实现“告知承诺+容缺受理”审批服务模式全覆盖，实现由工业项目扩展至市政项目的“多证同发”。梳理分类自然资源领域优化营商环境相关政策共计六大类32项，分门别类汇编成册，在局门户网站和政务服务大厅窗口进行公布，提升惠企政策知晓度。

四、增强法治宣传教育，提高全民法治意识

12、扎实开展法治宣传活动。紧紧围绕世界野生动植物日、世界地球日、防灾减灾日、安全生产日、全国土地日、测绘法宣传日等主题日及民法典宣传月，在市规划展览馆、吾悦广场、神农公园等公众场所设置宣传展板、咨询台，向群众发放土地管理、城乡规划、自然资源等宣传资料20000余份，利用随州日报、门户网站、微信公众号等多媒体平台，向社会公众宣传宣传自然资源和城乡建设领域法律知识，为群众提供零距离法律服务。

13、深入推进党纪学习教育。印发《关于开展清廉机关品牌创建行动的方案》，设计品牌标识，创建“清风自然”清廉机关品牌。开展党纪学习教育专题读书班，组织3次研讨交流，18名党支部（党总支）书记讲纪律党课，开展《中国共产党纪律处分条例》解读宣讲19场次，针对重点对象开展纪律培训覆盖140余人次，集中观看警示教育专题片15场次，转发学习解读文章50余篇，系统180余名党员对照《条例》开展政治体检。

14、认真组织法治学习教育。制定《随州市自然资源和规划局普法责任清单》《全市自然资源领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等“两张清单”，坚持局长办公会会前学法，累计会前学法6次。开展“两改一提”“周周学”、年轻干部能力提升活动。印发《关于做好2024年度国家工作人员学法用法工作的通知》，由专人管理账号，督促机关工作人员加强日常学习，参考率和及格率均达到100%。邀请省、市相关专家开展地质灾害防治、不动产登记等业务培训，全面提升干部职工业务能力和职业素养。

五、全力化解矛盾纠纷，维护社会稳定

15、全面推进政务公开。通过门户网站主动公开信息744条，微信公众号发布各类信息224条，受理依申请政府信息公开63条，充分保障公民依法获取各类信息，提高政府部门工作透明度，自觉接受社会监督。

16、充分发挥行政复议应诉的监督功能。2024年，共办理行政复议案件9件，行政诉讼案件2件，主动加强与市司法局、法院的良性互动，积极引导当事人调解、和解化解行政争议，探索行政争议化解的新路径。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。积极组织相关工作人员到人民法院旁听庭审，推进行政机关工作人员旁听庭审活动常态化，助推矛盾纠纷实质性化解。

17、积极推进信访工作法治化。制定全年信访工作要点，组织召开全系统信访工作会议，集中组织《信访工作条例》专题培训，从预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化等五个方面，引导群众有序信访、合理合法表达诉求，推进信访工作法治化。2024年，受理各类信访事项1086件，其中湖北省智慧信访173件，上级交办72件，市长热线771件，群众来访（逢四说事）58批104人，群众来信12件，对所有信访问题，坚持以人民为中心，严格落实首问负责制，安排专人负责协调和处理，做到事事有着落，件件有回音，确保全系统安全稳定。

2024年，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与全面依法治市工作要求还有一定差距，主要表现在依法行政的理念有待进一步加强、行政执法人员的业务能力和水平有待进一步提升等问题，需在今后的工作中加以改进。2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十届三中全会提出的“全面推进国家各方面工作法治化”要求，认真落实省委省政府、市委市政府及上级部门的有关工作要求，持续强化理论武装，深入学习习近平法治思想，坚持强基赋能、严格依法行政，持续抓好“八五”普法、加强法治学习宣传教育，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源和城乡建设管理全过程，纵深推进法治自然建设，用最严格制度最严密法治保护生态环境，严守自然资源安全底线，为加快推进城乡融合发展示范区建设，奋力谱写中国式现代化湖北实践随州篇章贡献自然资源和城乡建设力量。