随着国民经济的迅速发展，城市规模不断扩大，建设用地需求量与日俱增，土地调控政策已成为重要的宏观调控手段，土地供应是土地调控政策最直接、最有效的工具之一。为加强和改善土地宏观调控，提高土地供应的科学性、合理性；提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，优化土地资源配置；提高土地供应参与宏观调控的能力，促进随州市经济社会高质量发展，需要科学编制国有建设用地供应计划。

党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新发展理念，坚持节约集约利用土地，随州市按照《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《省国土资源厅关于转发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（鄂土资发〔2010〕130号）、《省国土资源厅关于上报住宅用地供应“五类”调控目标市县名单的通知》（鄂土资函〔2017〕160号）、《关于核定分类调控目标和加快制定住宅用地供应规划与计划的函》（国土资利用函〔2017〕49号）、《住房城乡建设部国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（建房〔2017〕80号）、《自然资源部办公厅关于做好2018年房地产用地管理与调控工作的通知》（自然资办函〔2018〕20号）等文件要求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用年度计划管理办法》和《随州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《随州市城乡总体规划》（2016－2030年），在深入分析随州市经济社会发展现状及土地资源利用现状和供给潜力的基础上，随州市自然资源和规划局会同收储中心、曾都区自然资源和规划局、随州高新技术产业投资有限公司以及湖北随州国有资本投资运营有限公司等单位开展2024年随州市本级国有建设用地供应计划编制工作，将《随州市本级2024年国有建设用地供应计划》完成后，报经市政府同意。

一、供应计划编制目的、意义和编制依据

（一）目的

开展2024年随州市本级国有建设用地供应计划编制工作目的具体表现在以下几个方面：

1．实现随州市本级土地供应与经济社会发展相协调。土地供应量基本控制在计划目标范围内，在保障用地需求的同时，促进土地节约集约利用。

2．进一步优化住宅用地供应结构，突出保民生和稳市场。依托于政府土地储备开发工作基础，政府调控市场能力得到增强。

3．确保基础设施和公共服务设施用地，使城市承载和服务能力显著提高。促进产业结构调整和经济发展方式的转变，保障重点项目用地重点供应，实现重点发展。

4．促进产业结构调整和经济发展方式的转变，保障重点项目用地重点供应，实现重点发展。

5．推进城市规划实施，进一步优化空间布局。

（二）意义

开展2024年随州市本级国有建设用地供应计划编制工作是与土地利用年度计划衔接的重要环节，是落实随州市城区国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市功能分区与布局的重要依据，对国家土地管理法规政策的落实和土地参与宏观调控的效果有显著影响。

2024年随州市本级国有建设用地供应计划的编制有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、合理性；有利于科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施；有利于促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。同时，供地计划也是促进土地市场供求基本平衡的重要手段，是建立以供给引导需求的土地供应机制、增强政府调控土地市场能力的重要组成部分。

（三）编制依据

1．法律法规和政策依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2020）；

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019）；

（3）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）；

（4）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）；

（5）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）；

（6）《产业结构调整指导目录（2019年本）》；

（7）《土地利用现状分类》（GB／T　21010－2017）；

（8）《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）；

2．技术依据

（1）《自然资源部关于＜国有建设用地供应计划编制规范＞（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）；

（2）《自然资源部土地利用管理司关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国土资发〔2015〕37号）；

（3）《自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕201号）；

（4）《自然资源部办公厅关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔2022〕2728号）；

（5）《省自然资源厅关于“批而未供”建设用地消化处置有关事项的通知》（鄂自然资规〔2018〕2号）；

（6）《随州市城乡总体规划》（2016－2030年）；

（7）《随州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

（8）《随州市教育事业发展“十四五”规划》；

（9）《2023年随州市国民经济和社会发展统计公报》；

（10）用地需求申报表；

（11）其他相关文件。

（四）供应计划编制的范围及期限

随州市本级2024年度国有建设用地供应计划编制的涵盖范围为随州市本级管理范围和随州大洪山风景名胜区管理范围。

供应计划的期限为一年，计划年度为2024年1月1日至2024年12月31日。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

国有建设用地供应计划要以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以国土空间总体规划为指导，优化土地供应的空间布局，严格控制土地供应总量，规范土地供应方式，积极盘活存量土地，控制新增土地规模，挖掘土地利用内在潜力，促进土地节约集约有效利用，提高土地利用效益，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变。

基本原则

1．城乡统筹原则

坚持统筹城乡用地，控制增量，着力挖潜，充分利用现有建设用地，严格控制占用耕地；统筹城乡经济社会发展，通过优化城乡建设用地结构，实行城乡建设用地增减挂钩，达到土地配置与人口城镇化进程相适应的效果。

2．节约集约用地原则

全面落实科学发展观，以控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度为重点，严格控制增量用地供应，积极挖掘现有建设用地潜力，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、运用市场机制和政府调控手段，落实最严格的土地管理制度。根据《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号），供地率达到60％是考核的预警线，65％是合格线，因此供应计划编制应满足供地率的达标考核要求。

3．应保尽保原则

按照“应保尽保”的原则，对还建房、公共租赁房、人才公寓、经济适用房等保障性住房用地予以保障。同时尽量满足人口增长和居民改善居住条件带来的住房刚性需求，保障重大招商引资和其他项目的落地。

4．控制总量原则

根据《省国土资源厅关于上报住宅用地供应“五类”调控目标市县名单的通知》（鄂土资函〔2017〕160号）中的分类，住宅用地应增加供应，根据房地产消化周期和销售量预测年末可供销售建筑规模，建筑规模过大会严重影响库存量，故而应在控制总量的原则下增加供应。

5．“以人定房、以房定地”的原则

市、县自然资源主管部门应于每年四季度启动编制下一年度的住宅用地供应计划（以下简称“供地计划”）。要按照“以人定房，以房定地”的原则，对住宅用地供应总量、结构和布局等作出统筹安排，适应各类住房建设用地合理需求，供地计划经市、县人民政府批准后向社会公开。

6．区域平衡原则

根据随州市本级土地供应能力和需求状况，综合协调确定供应计划。合理安排必要的建设用地，统筹兼顾各行业发展的用地需求，有重点地保障民生项目、重点工程等的用地需求。在住宅用地方面，应结合需求，合理供应住宅用地，避免产生新的房地产库存。在总量平衡的基础上，力求结构优化，布局合理，时序得当。

三、随州市本级2024年土地供应计划

（一）国有建设用地供应总量

随州市本级2024年国有建设用地供应总量控制在681.02公顷（10215.30亩）。

（二）国有建设用地供应结构

根据各类建设项目用地布局，以及各项目用地面积具体要求，最终确定商服用地为42.20公顷，住宅用地为104.63公顷（其中保障性安居工程用地4.58公顷，商品房用地100.05公顷），工矿仓储用地141.81公顷，公共管理与公共服务用地为76.51公顷，交通运输用地为309.18公顷，水域及水利设施用地为5.60公顷，特殊用地为1.09公顷，国有建设用地需求总量为681.02公顷。随州市本级2024年各类国有建设用地供应面积及比例如下表所示。

表3－1　随州市本级国有建设用地供应结构表

单位：公顷、％

序号	土地用途	面积（公顷）	比例（％）
1	商服用地	42.20	6.20％
2	住宅用地（包括安居工程）	104.63	15.36％
2	保障性安居工程用地	4.58	——
3	工矿仓储用地	141.81	20.82％
4	公共管理与公共服务用地	76.51	11.23％
5	交通运输用地	309.18	45.40％
6	水域及水利设施用地	5.60	0.82％
7	特殊用地	1.09	0.16％
合计		681.02	100.00％

（三）国有建设用地供应布局

1．商服用地布局

2024年商服用地在城南组团、城东组团、明珠新城、淅河组团和擂鼓墩组团五个区域均有分布，总用地面积为42.20公顷。具体项目及布局如下表所示。

表3－2　2024年随州市本级商服用地布局情况列表

单位：公顷

序号	组团位置	项目名称	宗地位置	面积
1	城南组团	G（2023）23号地块	高铁片区向阳村（西临永胜西路、东临站前北路，北临站前西路）	4.16
2	城东组团	城东（熊家）美好生活中心	曾都区东城街道位于城东公租房对面	2.00
3	擂鼓墩组团	G（2018）59号（青年路大桥西头南侧地块）	青年路大桥西头南侧，属南郊擂鼓墩社区	1.07
4	城南组团	随州市G（2022）14号（公路服务区加油站）	南外环公路服务区旁（高铁站站前大道和编钟大道交叉口站前大道往东1.8公里）	0.79
5	城东组团	宝马4S店东侧商服项目	寨湾社区	3.61
6	淅河组团	加油站项目	余家畈村	0.40
7	明珠新城	熊家村农贸市场	熊家社区东方豪庭北侧	4.00
8	淅河组团	综合供能中心	兴建村	4.00
9	明珠新城	美好生活中心	曾都区经济开发区	1.00
10	明珠新城	璟园北地块	曾都区经济开发区	4.30
11	擂鼓墩组团	G（2022）18号地块（南郊加油站）	青年西路与博物馆西路交叉口西南角	0.98
12	明珠新城	五丰学校南地块	曾都区经济开发区	5.27
13	城南组团	随城山生态公园文旅建设项目	白云湖以南，白云大道以北，涢水大桥以东	8.67
14	城南组团	G（2022）32号地块（涢水还建房）	涢水二路与白桃一路交叉口北侧（云海天地东侧）	1.02
15	城东组团	G（2022）21号地块（自来水公司清河路家属院）	西城办事处清河路	0.60
16	城南组团	涢水加油站	交投金科府南侧	0.33
合计				42.20

2．住宅用地布局

2024年住宅用地主要布局在城南组团、明珠新城、城东组团、擂鼓墩组团和老城组团五个区域，总用地面积为104.63公顷。具体项目及布局如下表：

表3－3　2024年随州市本级住宅用地布局情况列表

单位：公顷

序号	组团位置	项目名称	宗地位置	面积
1	明珠新城	未来社区（首期）	曾都区经济开发区	8.00
2	明珠新城	G（2018）56号地	季梁大道与璀璨路交叉口西北角	6.40
3	明珠新城	樊楠维修站	桃园路与交通大道交叉口西北角	3.74
4	明珠新城	桃源公园北商住地	沿河大道与桃园路交叉口东北角	14.00
5	老城组团	随州市G（2023H）13号（玉波门完整社区居民活动中心）	曾都区西城街道聚玉街三幼对面	0.13
6	城南组团	G（2022）31号地块	涢水街道涢水社区（文化一路与白桃一路交汇处东北角）	5.28
7	城南组团	编钟学校南侧（随州市2023年第1批次）	涢水街道白桃村	9.55
8	城南组团	2023年第4批次地块一	浪河村	0.08
9	擂鼓墩组团	G（2022）13号地块	位于青年路与博物西路交汇处西南侧	1.73
10	城东组团	随州市G（2020）19号（顺泰商贸地块住宅项目）	望城岗社区	4.05
11	城东组团	随州市G（2023）21号（文帝学校周边地块住宅项目）	熊家社区	10.23
12	城东组团	铁北园区住宅项目（随州市G（2022）34号）	裕民社区	11.68
13	城东组团	文帝大道邻里中心项目	吴家老湾社区（编钟大道与文帝大道交叉口）	4.00
14	城东组团	G（2023）19号地块（中储粮地块）	清河路与文帝大道交汇处西北角	1.12
15	城东组团	2023年第4批次地块二	文峰塔社区	0.06
16	城东组团	原2017年24号地	熊家社区	5.48
序号	组团位置	项目名称	宗地位置	面积
17	城南组团	G（2023）13号地块涢水社区驾考中心（原驾考中心）	曾都区涢水社区	6.25
18	城南组团	白桃居民点还建房	编钟大道－白桃一路	4.58
19	明珠新城	明珠公园北	周家寨	3.40
20	明珠新城	曾G（2023）12（欧亚达二期）	曾都经济开发区圆梦星光城东	1.44
21	擂鼓墩组团	G（2022）20号地块	解放西路（自来水公司南郊水厂）	2.10
22	城东组团	G（2021）20号地块	青年东路（原93号地块）	1.33
合计				104.63

3．工矿仓储用地布局

2024年工矿仓储用地主要布局在淅河组团、城东组团、明珠新城、城南组团和擂鼓墩组团五个区域，总用地面积为141.81公顷。具体项目及布局如下表：

表3－4　2024年随州市本级工矿仓储用地布局情况列表

单位：公顷

序号	组团位置	项目名称	宗地位置	面积
1	擂鼓墩组团	随州综合物流仓储配送中心	曾都区南郊街道位于青年西路以北，炎帝大道以西（农副产品物流园批发市场对面）	13.30
2	城南组团	物流分拣中心	随州南站综合客运枢纽旁	2.75
3	淅河组团	随州市2023年第47批次城市建设用地	青春村	8.18
4	淅河组团	随州市2023年第49批次城市建设用地	青春村	11.68
5	淅河组团	电厂临时用地	淅河镇	7.00
6	淅河组团	随州市2023年第50批次城市建设用地	兴建村	4.74
7	淅河组团	青春化工园工业用地项目	青春化工园	19.94
8	城东组团	城东新区工业项目	十里铺社区	4.00
9	明珠新城	致力制造二期项目	裕民社区	0.40
序号	组团位置	项目名称	宗地位置	面积
10	淅河组团	化工园三期	兴建村、碑岗村	13.33
11	淅河组团	能量物流园	兴建村、碑岗村	13.33
12	淅河组团	府南新区	余家畈村、桥头村	13.33
13	城东组团	星光苹果园（北外环西延）	曾都区经济开发区	4.27
14	城东组团	铁北园区	高新区裕民社区、寨湾社区	13.33
15	淅河组团	随州市G（2022）41号	高新区淅河镇青春村	2.00
16	淅河组团	交投物流（23年54批次）	兴建村	10.23
合计				141.81

4．公共管理与公共服务用地布局

2024年公共管理与公共服务用地主要布局在城南组团、城东组团、明珠新城、淅河组团和擂鼓墩组团五个区域，总用地面积为76.51公顷。具体项目及布局如下表：

表3－5　2024年随州市本级年公共管理与公共服务用地布局情况表

单位：公顷

序号	组团位置	项目名称	宗地位置	面积
1	城东组团	曾都区文峰塔小学改扩建项目	曾都区东城文峰塔社区十一组	2.20
2	城南组团	隋堤望城楼白云公园改扩建工程（随州市随城山生态环境治理建设项目一期）	白云湖以南，白云大道以北，涢水大桥以东	13.33
3	明珠新城	随州市妇幼保健院新院	随州市清河路与鹿鹤大道交叉口西南侧	3.10
4	城东组团	随州市2023年第51批次建设用地（农用地转用）	十里铺社区	0.57
5	淅河组团	随州市G（2023H）10号（健康中心项目）	青春村	8.85
6	明珠新城	外国语学校	随州市曾都区明珠新城明珠东路南侧，桃侯道以东，鹿鹤大道以西	10.67
7	明珠新城	大明珠综合卫生服务站	曾都区经济开发区	1.00
序号	组团位置	项目名称	宗地位置	面积
8	城南组团	随城山公园	曾都区	6.67
9	明珠新城	桃源公园	桃园路与沿河大道交叉口东北角	6.52
10	擂鼓墩组团	国网随州电力公司南郊平原岗项目	南郊平原岗	1.18
11	城南组团	随州市高铁片区污水处理厂及配套管网工程项目	浪河村、汪谌村、向阳村	2.62
12	城东组团	随州市中心客运站项目	高新区望城岗	4.55
13	擂鼓墩组团	随州市公安局驾考中心搬迁建设项目	炎帝大道西侧（长岭岗村）	15.25
合计				76.51

5．交通运输用地布局

2024年交通运输用地主要布局在城南组团、城东组团、擂鼓墩组团、淅河组团、明珠新城、北部组团以及曾都＋随县六个区域，总用地面积为309.18公顷。具体项目及布局如下表：

表3－6　2024年随州市本级交通运输用地需求布局情况列表

单位：公顷

序号	组团位置	项目名称	宗地位置	面积
1	明珠新城	明珠路（不含跨铁路高架）道路工程	曾都区经济开发区	10.89
2	明珠新城	清河路	曾都区经济开发区	5.56
3	北部组团	六草屋大道东端道路工程	曾都区经济开发区	6.40
4	北部组团	东风大道（中心大道－北外环）	曾都区经济开发区	16.74
5	明珠新城	鹿鹤大道（太山路－青年路）	曾都区经济开发区	15.94
6	北部组团	太山路	曾都区经济开发区	7.60
7	明珠新城	花溪河低碳科技游憩段（启动段：七里塘路－清河路）	曾都区经济开发区	36.14
8	北部组团	中心大道（交通大道－沿河大道）工程	曾都区经济开发区	4.00
9	北部组团	裕民大道北端	曾都区经济开发区	13.73
10	明珠新城	裕民大道南端	曾都区经济开发区	12.73
11	明珠新城	桃园路立交桥项目	曾都区经济开发区	0.67
12	明珠新城	明珠东路铁路涵洞	曾都区经济开发区	1.34
13	北部组团	新工一路涵洞	曾都区经济开发区	1.34
14	城南组团	文化二路（编钟大道－白桃一路）	涢水社区	1.20
15	城南组团	中环路（文化一路－涢水大道）	涢水街道	0.80
16	明珠新城	明珠东路（交通大道至季梁大道）	北郊孔家坡社区	3.19
17	擂鼓墩组团	擂鼓墩大道延伸（桃园路至北外环段）	桃园路至北外环段	4.40
18	擂鼓墩组团	王福窑大道延伸段	王福窑大道向北延伸至北外环	6.00
19	城东组团	文峰塔小学配套道路	文峰塔小学东侧和北侧道路	0.73
20	城南组团	齿轮二路	齿轮社区	1.20
21	淅河组团	青春化工园危化品停车场	碑家岗	3.06
22	淅河组团	随州市2022年度第45批次城市建设用地（兴建二路）	兴建村	2.48
23	淅河组团	随州市魏家新路项目建设用地	魏家畈村	3.73
24	淅河组团	随州市2022年度第47批次城市建设用地（兴建路）	兴建村	2.45
25	淅河组团	随州市2022年度第44批次城市建设用地（乾泰大道）	碑家岗	2.00
26	淅河组团	随州市G（2023H）21号（随信高速项目）	青春、碑岗、东星、陈畈村	20.63
27	淅河组团	随州市D（2023）5号（乾泰化工代征道路项目）	青春村	0.33
28	淅河组团	随州市G（2023）17、18号地块代征道路项目	青春村	0.02
29	淅河组团	青春化工园园区道路项目	青春村	27.00
30	擂鼓墩组团	随州市擂鼓墩创业投资有限公司代征道路	南郊和平村（和平大道）	0.43
31	擂鼓墩组团	随州市公安局驾考中心、民兵装备仓库及训练基地代征道路	南郊长岭岗村	2.41
32	城南组团	随州南站综合客运枢纽项目代征道路	高铁站广场东侧	0.75
33	城南组团	站前广场代征道路	何店镇向阳村	0.35
34	北部组团	湖北紫宸汽车部件科技有限公司、湖北益晟钢结构工程有限公司代征道路	北郊九间屋村	0.32
35	城南组团	向阳棚改二期代征道路	何店镇向阳村	0.33
36	城南组团	曾都区东城卫生院城南分院代征道路	涢水街道涢水社区	0.31
37	城东组团	随州市铁路片区棚改安置房代征道路	随州市八角楼中学西北角	0.10
38	擂鼓墩组团	随州市曾都区白云双语学校代征道路	曾都区柳树淌社区	0.20
39	擂鼓墩组团	随州市明庭房地产有限公司代征道路	南郊擂鼓墩社区	0.42
40	淅河组团	能量物流园社会停车场	兴建村	4.00
41	曾都＋随县	240国道随州市石桥至钟氏祠段改建工程	随州市曾都区万店镇石桥村至均川钟氏祠	82.06
42	城东组团	汉东东路延伸段	文帝大道－文化公园路	2.30
43	城东组团	四十四号路北端（文化公园北路青年路－李家巷、李家巷－季梁大道）	青年路北侧	2.17
44	城东组团	随州市铁路片区棚改安置房建设配套道路设施	西起文海路，东至文帝大道段	0.73
合计				309.18

6．水域及水利设施用地布局

2024年水域及水利设施用地主要布局在明珠新城、淅河组团两个区域，总用地面积为5.60公顷。具体项目及布局如下表：

表3－72024年随州市本级水域及水利设施用地需求布局情况列表

单位：公顷

序号	组团位置	项目名称	宗地位置	面积
1	明珠新城	花溪河生态治理（北郊段）	花溪河（北郊段）	2.70
2	淅河组团	蕙兰渠	余家畈村	2.90
合计				5.60

7．特殊用地布局

2024年特殊用地主要布局在城南组团，总用地面积为1.09公顷。具体项目及布局如下表：

表3－82024年随州市特殊用地用地需求布局情况列表

单位：公顷

序号	组团位置	项目名称	宗地位置	面积
1	城南组团	武警随州支队训练场及战备车库建设项目	文化一路与文化三路交汇处东北角	1.09
合计				1.09

（四）国有建设用地供应方式

2024年随州市本级计划供应的国有建设用地中，商服用地计划以出让方式供给；住宅用地中还建房用地计划以划拨方式供给，其他商品住宅用地计划以出让方式供给；工矿仓储用地以出让方式供给；公共管理与公共服务用地以划拨方式供给；交通运输用地以划拨方式供给，水域及水利设施用地以划拨方式供给，特殊用地以划拨方式供给。

2024年随州市本级国有建设用地供应总量中，以出让方式供给的面积有284.06公顷，出让供应的主要是商服用地42.20公顷、住宅用地100.05公顷、工矿仓储用地141.81公顷。

以划拨方式供给的有396.96公顷，主要是住宅用地4.58公顷、公共管理与公共服务用地76.51公顷、交通运输用地309.18公顷，水域及水利设施用地5.60公顷，特殊用地1.09公顷。

综上所述，随州市本级2024年国有建设用地供应总量为681.02公顷，其中有284.06公顷土地以出让方式供给，占总供应面积的41.71％，有396.96公顷土地以划拨方式供给，所占比例为58.29％。

四、政策导向

（一）优化土地供应结构

在对随州市本级各类用地科学布局的基础上，合理安排各类用地的供应结构，紧密结合随州市经济和社会发展需要，在优先保证开发区（园区）产业用地和住房用地的基础上，加大对交通运输、城市基础设施建设、水利基础设施建设等基础性项目用地的供应，做到统筹兼顾，各类用地平衡供应。

（二）优化空间布局

必须以落实新一轮的国土空间规划为前提，坚持区域协同，内聚外联发展战略，构建双向开放、内外联动的开放新格局。积极落实长江经济带、淮河生态经济带、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴发展规划等规划要求，主动融入武汉都市圈。增加公共服务设施、绿地等用地，适当增加工业用地，重点保障交通和市政基础设施用地。确保绿地与广场用地占城市建设用地的比例不低于10％，道路与交通设施用地比例控制在15％左右，工业用地的比例控制在20％－25％，居住用地比例控制在25％－30％。

国有建设用地的布局应根据“统筹城乡，集聚建设”的指导思想，优先保障重点建设用地，推进工业建设用地向集聚区集中、集聚区向城镇集中、人口向城镇集中，提高基础设施运行能力和效率，有效控制建设用地规模，充分体现各类用地的主体功能并进行合理分区。

（三）促进土地集约节约利用

在保障土地供应的同时要做好土地利用的集约节约。一是要坚决执行有关部门制定的土地集约利用政策，按照“双控”要求，严格把关。二是要结合随州市用地实际情况，进一步提高土地集约利用程度。三是要加大闲置土地处置力度，该收回土地使用权的要坚决收回，有效制止圈占土地的不良倾向。

（四）优先供应存量土地，其次考虑增量土地供给

在土地供给中应采用适当从紧的政策，在“严控增量，挖潜存量，保证重点，鼓励储备”总体思想的指导下，在盘整现有存量建设用地的基础上，控制新增建设用地的利用强度，以期达到国有建设用地的可持续利用。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

为保障随州市本级2024年国有建设用地供应计划合理有效实施，确保各项用地计划指标顺利落实，建议采取以下保障措施。

建立协调机制，精细化管理供地计划，提高计划执行率

为保障2024年商服、住宅用地供应计划的落实，建议市政府成立由市领导为组长，收储中心、自然资源和规划局、住建、随州高新技术产业投资有限公司以及湖北随州国有资本投资运营有限公司等相关单位主要负责人为成员的工作领导小组，建立协调机制，及时协调解决土地供应中出现的问题，加大督办力度，确保各部门各司其职，按时间节点如期完成供应计划。

（二）建立联动机制，有序推进片区开发建设，提高土地质量

建立联动机制，将基础配套设施工程与经营性供地结合，有序推进片区整体开发建设，基础设施先行，集中在片区内进行各项土地供应，有序落实国土空间规划，打造高质量工作、生活功能区。

（三）实施区域差别化投放政策，平衡区域房地产市场需求

根据上一年度房地产用地投放量和供应情况，结合商品房库存量和市场需求，适度增加北部明珠新城住宅用地供应量，降低城东和城南住宅用地供应量。

（四）建立通报督办机制，提高计划落实率

对每月度的计划落实情况进行通报，加大督办力度。

1．对于本月度未完成的地块，如存在不可抗因素无法本年度供应，报政府批准，申请从供地计划中撤销；

2．对于新增的项目需求，需提前申请列入项目库，纳入项目库后方可供地。

（五）建立计划使用奖惩机制，提高计划落实率

建立计划使用奖惩机制，对用地报批、土地征收、土地供应、开工建设完成情况较好的区，给予该区一定计划的奖励，促进各区提高计划执行率。

附件

附图1　随州市本级2024年国有建设用地供应计划示意图

附表2随州市本级2024年国有建设用地供应计划表

单位：公顷

合计	商服用地	工矿仓储用地	住房用地			公共管理与公共服务用地	交通运输管理用地	水域及水利设施用地	特殊用地
合计	商服用地	工矿仓储用地	小计	保障性安居工程用地	商品住房用地	公共管理与公共服务用地	交通运输管理用地	水域及水利设施用地	特殊用地
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
681.02	42.20	141.81	104.63	4.58	100.05	76.51	309.18	5.60	1.09

注：土地用途按照《土地利用现状分类》（GB／T　21010－2017）一级类统计。

附表3　随州市本级2024年国有建设用地供应宗地表

序号	土地用途	项目名称	宗地位置	面积（公顷）	面积（亩）	土地来源	新增地填写征地批次号，存量地填收储前原产权方	组团位置
1	住宅用地	未来社区（首期）	曾都区经济开发区	8.00	120.00	新增地	未获得批复	明珠新城
2	住宅用地	G（2018）56号地	季梁大道与璀璨路交叉口西北角	6.40	96.00	新增地	2013年6批次	明珠新城
3	住宅用地	樊楠维修站	桃园路与交通大道交叉口西北角	3.74	56.10	存量地	樊楠维修站	明珠新城
4	住宅用地	桃源公园北商住地	沿河大道与桃园路交叉口东北角	14.00	210.00	存量地	盛鑫机械等工矿企业	明珠新城
5	住宅用地	随州市G（2023H）13号（玉波门完整社区居民活动中心）	曾都区西城街道聚玉街三幼对面	0.13	1.95	存量地	玉波门社区	老城组团
6	住宅用地	G（2022）31号地块	涢水街道涢水社区（文化一路与白桃一路交汇处东北角）	5.28	79.20	新增地	2018年11批次	城南组团
7	住宅用地	编钟学校南侧（随州市2023年第1批次）	涢水街道白桃村	9.55	143.25	新增地	随州市2023年第1批次	城南组团
8	住宅用地	2023年第4批次地块一	浪河村	0.08	1.20	新增地	2023年4批次（地块一）	城南组团
9	住宅用地	G（2022）13号地块	位于青年路与博物西路交汇处西南侧	1.73	25.95	新增地	2019年第7批次	擂鼓墩组团
10	住宅用地	随州市G（2020）19号（顺泰商贸地块住宅项目）	望城岗社区	4.05	60.75	存量地	随州市2019年度第79批次和部分收储存量土地	城东组团
11	住宅用地	随州市G（2023）21号（文帝学校周边地块住宅项目）	熊家社区	10.23	153.45	存量地	随州经济开发区2006年第5批次、2012年第25批次	城东组团
12	住宅用地	铁北园区住宅项目（随州市G（2022）34号）	裕民社区	11.68	175.20	存量地	2013年第1批次	城东组团
13	住宅用地	文帝大道邻里中心项目	吴家老湾社区（编钟大道与文帝大道交叉口）	4.00	60.00	存量地	2018年第33批次、收储华奥塑钢、高新投公司地块、武汉铁路局地块	城东组团
14	住宅用地	G（2023）19号地块（中储粮地块）	清河路与文帝大道交汇处西北角	1.12	16.80	存量地	中储粮	城东组团
15	住宅用地	2023年第4批次地块二	文峰塔社区	0.06	0.90	新增地	2023年4批次（地块二）	城东组团
16	住宅用地	原2017年24号地	熊家社区	5.48	82.20	新增地	随州市2009年第22批次	城东组团
17	住宅用地	G（2023）13号地块涢水社区驾考中心（原驾考中心）	曾都区涢水社区	6.25	94	存量地	原驾考中心	城南组团
18	住宅用地	白桃居民点还建房	编钟大道－白桃一路	4.58	68.7	新增地	2023年第2批次	城南组团
19	住宅用地	明珠公园北	周家寨	3.40	51.00	新增地	2013年40批次	明珠新城
20	住宅用地	曾G（2023）12（欧亚达二期）	曾都经济开发区圆梦星光城东	1.44	21.6	存量地	原五丰供销社	明珠新城
21	住宅用地	G（2022）20号地块	解放西路（自来水公司南郊水厂）	2.10	31.48	存量地	玉龙供水公司	擂鼓墩组团
22	住宅用地	G（2021）20号地块	青年东路（原93号地块）	1.33	20	存量地、新增地	纺织品公司、蒋家岗社区集体	城东组团
23	商服用地	G（2023）23号地块	高铁片区向阳村（西临永胜西路、东临站前北路，北临站前西路）	4.16	62.40	新增地	随州市2017年度第18批次	城南组团
24	商服用地	城东（熊家）美好生活中心	曾都区东城街道位于城东公租房对面	2.00	30.00	新增地	未获得批复	城东组团
25	商服用地	G（2018）59号（青年路大桥西头南侧地块）	青年路大桥西头南侧，属南郊擂鼓墩社区	1.07	16.05	棚改拆迁	2017年20批次	擂鼓墩组团
26	商服用地	随州市G（2022）14号（公路服务区加油站）	南外环公路服务区旁（高铁站站前大道和编钟大道交叉口站前大道往东1.8公里）	0.79	11.85	存量地	原来为公路划拨用地	城南组团
27	商服用地	宝马4S店东侧商服项目	寨湾社区	3.61	54.15	存量地	随州市2013年度第49批次	城东组团
28	商服用地	加油站项目	余家畈村	0.40	6.00	存量地	随州市2017年度第24批次	淅河组团
29	商服用地	熊家村农贸市场	熊家社区东方豪庭北侧	4.00	60.00	新增地	未获得批复	明珠新城
30	商服用地	综合供能中心	兴建村	4.00	60.00	新增地	未获得批复	淅河组团
31	商服用地	美好生活中心	曾都区经济开发区	1.00	15.00	新增地	未获得批复	明珠新城
32	商服用地	璟园北地块	曾都区经济开发区	4.30	64.50	新增地	未获得批复	明珠新城
33	商服用地	G（2022）18号地块（南郊加油站）	青年西路与博物馆西路交叉口西南角	0.98	14.75	新增地	2019年第7批次	擂鼓墩组团
34	商服用地	五丰学校南地块	曾都区经济开发区	5.27	79.05	新增地	未获得批复	明珠新城
35	商服用地	随城山生态公园文旅建设项目	白云湖以南，白云大道以北，涢水大桥以东	8.67	130.00	新增地	未报批	城南组团
36	商服用地	G（2022）32号地块（涢水还建房）	涢水二路与白桃一路交叉口北侧（云海天地东侧）	1.02	15.3	存量地	市城投公司	城南组团
37	商服用地	G（2022）21号地块（自来水公司清河路家属院）	西城办事处清河路	0.60	9	存量地	玉龙供水公司	城东组团
38	商服用地	涢水加油站	交投金科府南侧	0.33	5	新增地	2016年第6批次	城南组团
39	工矿仓储用地	随州综合物流仓储配送中心	曾都区南郊街道位于青年西路以北，炎帝大道以西（农副产品物流园批发市场对面）	13.30	199.50	新增地	2020年17批次	擂鼓墩组团
40	工矿仓储用地	物流分拣中心	随州南站综合客运枢纽旁	2.75	41.25	存量地	汉十高铁	城南组团
41	工矿仓储用地	随州市2023年第47批次城市建设用地	青春村	8.18	122.70	新增地	随州市2023年第47批次	淅河组团
42	工矿仓储用地	随州市2023年第49批次城市建设用地	青春村	11.68	175.20	新增地	随州市2023年第49批次	淅河组团
43	工矿仓储用地	电厂临时用地	淅河镇	7.00	105.00	新增地	未获得批复	淅河组团
44	工矿仓储用地	随州市2023年第50批次城市建设用地	兴建村	4.74	71.10	新增地	随州市2023年第50批次	淅河组团
45	工矿仓储用地	青春化工园工业用地项目	青春化工园	19.94	299.10	存量地	随州市2022年度第74批次	淅河组团
46	工矿仓储用地	城东新区工业项目	十里铺社区	4.00	60.00	存量地	随州市2010年度第19批次	城东组团
47	工矿仓储用地	致力制造二期项目	裕民社区	0.40	6.00	新增地	未获得批复	明珠新城
48	工矿仓储用地	化工园三期	兴建村、碑岗村	13.33	200.00	新增地	未获得批复	淅河组团
49	工矿仓储用地	能量物流园	兴建村、碑岗村	13.33	200.00	新增地	未获得批复	淅河组团
50	工矿仓储用地	府南新区	余家畈村、桥头村	13.33	200.00	新增地	未获得批复	淅河组团
51	工矿仓储用地	星光苹果园（北外环西延）	曾都区经济开发区	4.27	64.05	新增地	未报批	城东组团
52	工矿仓储用地	铁北园区	高新区裕民社区、寨湾社区	13.33	200.00	新增地	未获得批复	城东组团
53	工矿仓储用地	随州市G（2022）41号	高新区淅河镇青春村	2.00	30	新增地	2012年第37批次	淅河组团
54	工矿仓储用地	交投物流（23年54批次）	兴建村	10.23	153.45	新增地	2023年第54批次	淅河组团
55	公共管理与公共服务用地	曾都区文峰塔小学改扩建项目	曾都区东城文峰塔社区十一组	2.20	33.00	新增地	未获得批复	城东组团
56	公共管理与公共服务用地	隋堤望城楼白云公园改扩建工程（随州市随城山生态环境治理建设项目一期）	白云湖以南，白云大道以北，涢水大桥以东	13.33	200.00	新增地	未报批	城南组团
57	公共管理与公共服务用地	随州市妇幼保健院新院	随州市清河路与鹿鹤大道交叉口西南侧	3.10	46.50	新增地	2020年度第二批次城市用地规划图改为2023年度第五批次城市用地规划图	明珠新城
58	公共管理与公共服务用地	随州市2023年第51批次建设用地（农用地转用）	十里铺社区	0.57	8.55	新增地	随州市2023年第51批次	城东组团
59	公共管理与公共服务用地	随州市G（2023H）10号（健康中心项目）	青春村	8.85	132.75	存量地	随州市2022年度第49批次（增减挂钩）城市建设用地	淅河组团
60	公共管理与公共服务用地	外国语学校	随州市曾都区明珠新城明珠东路南侧，桃侯道以东，鹿鹤大道以西	10.67	160.05	新增地	未报批	明珠新城
61	公共管理与公共服务用地	大明珠综合卫生服务站	曾都区经济开发区	1.00	15.00	新增地	未报批	明珠新城
62	公共管理与公共服务用地	随城山公园	曾都区	6.67	100.05	新增地	未报批	城南组团
63	公共管理与公共服务用地	桃源公园	桃园路与沿河大道交叉口东北角	6.52	97.80	新增地	曾都区2010年度第1批次（1.63公顷）、曾都区2010年度第4批次（3.94公顷）、七尖锋养殖厂和星光装饰装潢公司（0.95公顷）	明珠新城
64	公共管理与公共服务用地	国网随州电力公司南郊平原岗项目	南郊平原岗	1.18	17.70	存量地	随州曾都茶庵220V输变电工程项目（增减挂钩）	擂鼓墩组团
65	公共管理与公共服务用地	随州市高铁片区污水处理厂及配套管网工程项目	浪河村、汪谌村、向阳村	2.62	39.33	新增地	随州市高铁片区污水处理厂及配套管网工程项目	城南组团
66	公共管理与公共服务用地	随州市中心客运站项目	高新区望城岗	4.55	68.25	存量地	湖北捷龙恒通运业有限公司	城东组团
67	公共管理与公共服务用地	随州市公安局驾考中心搬迁建设项目	炎帝大道西侧（长岭岗村）	15.25	228.75	新增地	占用2019年第4批次6.5111公顷，占用2018年84批次8.7089公顷	擂鼓墩组团
68	交通运输用地	明珠路（不含跨铁路高架）道路工程	曾都区经济开发区	10.89	163.35	新增地	未报批	明珠新城
69	交通运输用地	清河路	曾都区经济开发区	5.56	83.40	新增地	未报批	明珠新城
70	交通运输用地	六草屋大道东端道路工程	曾都区经济开发区	6.40	96.00	新增地	未报批	北部组团
71	交通运输用地	东风大道（中心大道－北外环）	曾都区经济开发区	16.74	251.10	新增地	未报批	北部组团
72	交通运输用地	鹿鹤大道（太山路－青年路）	曾都区经济开发区	15.94	239.10	新增地	未报批	明珠新城
73	交通运输用地	太山路	曾都区经济开发区	7.60	114.00	新增地	未报批	北部组团
74	交通运输用地	花溪河低碳科技游憩段（启动段：七里塘路－清河路）	曾都区经济开发区	36.14	542.10	新增地	未报批	明珠新城
75	交通运输用地	中心大道（交通大道－沿河大道）工程	曾都区经济开发区	4.00	60.00	新增地	未报批	北部组团
76	交通运输用地	裕民大道北端	曾都区经济开发区	13.73	205.95	新增地	未报批	北部组团
77	交通运输用地	裕民大道南端	曾都区经济开发区	12.73	190.95	新增地	未报批	明珠新城
78	交通运输用地	桃园路立交桥项目	曾都区经济开发区	0.67	10.05	新增地	未报批	明珠新城
79	交通运输用地	明珠东路铁路涵洞	曾都区经济开发区	1.34	20.1	新增地	未报批	明珠新城
80	交通运输用地	新工一路涵洞	曾都区经济开发区	1.34	20.1	新增地	未报批	北部组团
81	交通运输用地	文化二路（编钟大道－白桃一路）	涢水社区	1.20	18.00	新增地	重点项目，尚未办理批次	城南组团
82	交通运输用地	中环路（文化一路－涢水大道）	涢水街道	0.80	12.00	新增地	未报批	城南组团
83	交通运输用地	明珠东路（交通大道至季梁大道）	北郊孔家坡社区	3.19	47.85	新增地	随州市2021年度第84批次（增减挂钩）	明珠新城
84	交通运输用地	擂鼓墩大道延伸（桃园路至北外环段）	桃园路至北外环段	4.40	66.00	新增地	未报批	擂鼓墩组团
85	交通运输用地	王福窑大道延伸段	王福窑大道向北延伸至北外环	6.00	90.00	新增地	未报批	擂鼓墩组团
86	交通运输用地	文峰塔小学配套道路	文峰塔小学东侧和北侧道路	0.73	10.95	新增地	未报批	城东组团
87	交通运输用地	齿轮二路	齿轮社区	1.20	18.00	新增地	未报批	城南组团
88	交通运输用地	青春化工园危化品停车场	碑家岗	3.06	45.90	新增地	随州市2023年第43批次	淅河组团
89	交通运输用地	随州市2022年度第45批次城市建设用地（兴建二路）	兴建村	2.48	37.20	新增地	随州市2022年度第45批次	淅河组团
90	交通运输用地	随州市魏家新路项目建设用地	魏家畈村	3.73	55.95	新增地	未获得批复	淅河组团
91	交通运输用地	随州市2022年度第47批次城市建设用地（兴建路）	兴建村	2.45	36.75	新增地	随州市2022年度第47批次	淅河组团
92	交通运输用地	随州市2022年度第44批次城市建设用地（乾泰大道）	碑家岗	2.00	30.00	新增地	随州市2022年度第44批次	淅河组团
93	交通运输用地	随州市G（2023H）21号（随信高速项目）	青春、碑岗、东星、陈畈村	20.63	309.45	存量地	随州至信阳高速公路工程建设用地批复	淅河组团
94	交通运输用地	随州市D（2023）5号（乾泰化工代征道路项目）	青春村	0.33	4.95	存量地	随州市2018年度第37批次	淅河组团
95	交通运输用地	随州市G（2023）17、18号地块代征道路项目	青春村	0.02	0.30	存量地	随州市2018年度第71批次	淅河组团
96	交通运输用地	青春化工园园区道路项目	青春村	27.00	405.00	存量地	化工园多个批次用地	淅河组团
97	交通运输用地	随州市擂鼓墩创业投资有限公司代征道路	南郊和平村（和平大道）	0.43	6.45	新增地	随州市2022年度第38批次	擂鼓墩组团
98	交通运输用地	随州市公安局驾考中心、民兵装备仓库及训练基地代征道路	南郊长岭岗村	2.41	36.15	新增地	随州市2019年度第4批次	擂鼓墩组团
99	交通运输用地	随州南站综合客运枢纽项目代征道路	高铁站广场东侧	0.75	11.25	新增地	随州市2017年度第18批次0.6931，武汉至十堰铁路0.053573	城南组团
100	交通运输用地	站前广场代征道路	何店镇向阳村	0.35	5.25	新增地	随州市2017年度第18批次	城南组团
101	交通运输用地	湖北紫宸汽车部件科技有限公司、湖北益晟钢结构工程有限公司代征道路	北郊九间屋村	0.32	4.80	新增地	随州市2012年度第91批次	北部组团
102	交通运输用地	向阳棚改二期代征道路	何店镇向阳村	0.33	4.95	新增地	随州市2018年度第51批次	城南组团
103	交通运输用地	曾都区东城卫生院城南分院代征道路	涢水街道涢水社区	0.31	4.65	新增地	随州市2021年度第1批次	城南组团
104	交通运输用地	随州市铁路片区棚改安置房代征道路	随州市八角楼中学西北角	0.10	1.50	新增地	随州市2021年度第80批次	城东组团
105	交通运输用地	随州市曾都区白云双语学校代征道路	曾都区柳树淌社区	0.20	3.00	新增地	随州市2013年度26批次	擂鼓墩组团
106	交通运输用地	随州市明庭房地产有限公司代征道路	南郊擂鼓墩社区	0.42	6.30	新增地	随州市2014年度第59批次	擂鼓墩组团
107	交通运输用地	能量物流园社会停车场	兴建村	4.00	60.00	新增地	24年43批次	淅河组团
108	交通运输用地	240国道随州市石桥至钟氏祠段改建工程	随州市曾都区万店镇石桥村至均川钟氏祠	82.06	1230.90	新增地	未获得批复	曾都＋随县
109	交通运输用地	汉东东路延伸段	文帝大道－文化公园路	2.30	34.5	新增地	未获得批次	城东组团
110	交通运输用地	四十四号路北端（文化公园北路青年路－李家巷、李家巷－季梁大道）	青年路北侧	2.17	32.55	新增地	未获得批次	城东组团
111	交通运输用地	随州市铁路片区棚改安置房建设配套道路设施	西起文海路，东至文帝大道段	0.73	10.95	新增地	未获得批次	城东组团
112	水域及水利设施用地	花溪河生态治理（北郊段）	花溪河（北郊段）	2.70	40.50	新增地	未报批	明珠新城
113	水域及水利设施用地	蕙兰渠	余家畈村	2.90	43.50	新增地	未获得批复	淅河组团
114	特殊用地	武警随州支队训练场及战备车库建设项目	文化一路与文化三路交汇处东北角	1.09	16.35	存量地	随州市2020年度第11批次	城南组团
合计				681.02	10215.30	——

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