目录
　　一、指导思想.........................................1
　　二、编制期限.........................................2
　　三、编制依据.........................................2
　　四、计划指标.........................................5
　　六、供地时序.........................................9
　　七、供地方式........................................10
　　九、计划实施的保障措施..............................11
　　附表1随州市本级2017年度国有建设用地供应计划表.....13
　　附表2随州市本级2017年度住房用地供应计划表.........14
　　附表3随州市本级2017年度保障性安居工程用地测算表...15
　　为了科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，加强建设用地供应管理，促进房地产用地市场平稳健康发展，根据《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）和《省国土资源厅关于转发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（鄂土资发〔2010〕130号）、《省国土资源厅关于上报住宅用地供应“五类"调控目标市县名单的通知》（鄂土资函〔2017〕160号）文件要求，结合随州市经济发展目标和本年度新增建设用地计划指标分配、土地供应规模、招商引资和项目安排等土地资源利用现状情况，参考上年度供地情况和用地需求，特制定本计划。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，认真落实中央对国土资源管理工作的新要求，围绕省国土资源厅和各级党委、政府总体部署，以依法依规管理、节约集约用地为基本要求，不断完善保护资源和保障科学发展的新机制。根据2017年我市国民经济和社会发展对土地的需求，实施供给侧结构性改革和圣地车都”战略，按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则，在保障和服务各类项目用地的工作中，创新举措，进一步规范各类用地管理，落实最严格的节约用地制度，更好的规范土地市场，不断提高土地利用水平。
　　二、编制期限
　　随州市本级2017年度国有建设用地供应计划期限为2017年1月1日至2017年12月31日。
　　三、编制依据
　　（一）法律法规和政策依据
　　（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004）；
　　（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007）；
　　（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）；
　　（4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；
　　（5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）；
　　（6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；
　　（7）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）；
　　（8）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）；
　　（9）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）；
　　（10）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）；
　　（11）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）；
　　（12）《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》(国土资发〔2012〕98号)；
　　（13）《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号）；
　　（14）《国土资源部关于认真贯彻＜国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见＞进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[2007]236号）；
　　（15）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发[2009]101号）；
　　（16）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）。
　　（二）技术依据
　　（1）《国土资源部关于印发（试行）的通知》（国土资发[2010]117号）；
　　（2）《省国土资源厅关于转发的通知》（鄂土资发[2010]130号）；
　　（3）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；
　　（4）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发[2006]114号）；
　　（5）《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发[2009]56号）；
　　（6）《工业项目建设用地控制指标》（国土资发[2008]24号）；
　　（7）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；
　　（8）《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》(国土资发[2011]2号)；
　　（9）《关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》(国土资发[2011]26号)；
　　（10）《省国土资源厅关于转发国土资源部国土资发[2011]2号和国土资发[2011]26号文件的通知》（鄂土资发[2011]31号）；
　　（11）《随州市土地利用总体规划》（2006-2020年）；
　　（12）《随州市城市总体规划》（2009-2020年）；
　　（13）随州市本级2016年国有建设用地供应计划；
　　（14）《省国土资源厅关于上报住宅用地供应“五类"调控目标市县名单的通知》（鄂土资函〔2017〕160号）；
　　（15）《关于编制2017年度国有建设用地和住房用地供应计划工作的通知》（随土资办文〔2017〕2号）；
　　（16）其他相关文件。
　　四、计划指标
　　（一）总量。随州市本级2017年度国有建设用地供应总量控制在178.28公顷以内。
　　（二）用途结构。随州市本级2017年度国有建设用地供应量178.28公顷，住宅用地供应量为41.04公顷（其中，城市棚户区改造用地面积为7.17公顷，中小套型商品房用地23.61公顷，其他普通商品房用地10.255公顷），占比为23.02%；商服用地供应量为6.65公顷，占比为3.73%；工矿仓储用地供应量为21.65公顷，占比为12.14%；公共管理与公共服务用地供应量为23.9公顷，占比为13.41%；交通运输用地面积为85.04公顷，占比为47.7%。水域及水利设施用地供应量为0.00公顷，特殊用地0.00公顷。
　　五、供应布局
　　1.住宅用地布局
　　住宅用地41.04公顷，其中商品房用地33.87公顷（其中中小套型商品房用地23.61公顷），城市棚户区改造用地7.17公顷。住宅用地主要布局在高新区寨湾村、大洪山风景区珍珠泉村、文峰大道与交通大道交叉口东北角、高新技术产业园区和城区。项目安排如下：
　　表12017年随州市本级住宅用地布局列表
　　单位：公顷

　　2.商服用地布局
　　2017年随州市本级商服用地供应量为6.65公顷，主要布局在高新区、曾都经济开发区具体布局安排如下：
　　表22017年随州市本级商服用地布局列表
　　单位：公顷

3.工矿仓储用地布局
　　2017年随州市本级工矿仓储用地供应量为21.65公顷，主要布局在随州市南郊办事处柳树淌社区、随州高新区淅河镇魏家老湾村、魏家畈村等，具体布局安排如下：
　　表3随州市本级2017年工矿仓储用地布局列表
　　单位：公顷

　　4.公共管理与公共服务用地布局
　　2017年政府工作报告中提出要加快城市公共活动中心综合体、编钟音乐大剧院建设。2017年随州市本级公共管理与公共服务用地主要供应此四项，面积为23.9公顷，主要布局编钟大剧院和白云大道编钟音乐展示厅东南侧。具体如下表所示：
　　表4随州市本级2017年公共管理与公共服务用地布局列表
　　单位：公顷

    5.交通运输用地布局
　　2017年随州市本级交通运输用地供应面积为85.04公顷，主要布局在随州市高新区、城南新区、淅河镇等用地项目布局安排如下:
　　表5随州市本级2017年交通运输用地布局列表
　　单位：公顷

    6.水域及水利设施用地布局
　　2017年随州市本级暂不安排水域及水利设施用地。
　　7.特殊用地布局
　　2017年随州市本级暂不安排特殊用地。
　　六、供地时序
　　随州市本级2017年国有建设用地供应计划在2017年内全部供完，在具体实施过程中要分批次供应，注意供地时序，本着适度控制总量的原则，坚持有保有压，优先重点保障重点工程、民生工程、保障性住房用地。
　　七、供地方式
　　随州市本级2017年计划供应的国有建设用地中，商服用地、商品房用地、工矿仓储用地等计划以出让方法供给，公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地及特殊用地以划拨方式供给。随州市本级2017年国有建设用地供应总量中，以出让方式供给的土地面积为69.34公顷，占总供应面积的38.89%，以划拨方式供给的土地面积为108.94公顷，所占比例为61.11%。
　　八、土地供应政策导向
　　（一）建立房地产市场稳健发展的长效机制，多措并举推动房地产去库存
　　2017年我市城区商品房增量保持稳定，去库存任重道远。根据市场状况，将继续实施供给侧结构性改革“十大工程”，探索建立长效机制，落实人地挂钩政策，推广棚改货币化安置、房屋征收货币化补偿，此外，通过加快农民工市民化，满足新市民住房需求，打通供需渠道，多措并举推动房地产去库存。
　　（二）打好节约集约用地攻坚战，强责任严审核提效能
　　以政策为引导，构建节约集约用地格局，保障节约集约用地标准。挖潜节能，继续加大闲置、空闲土地处置力度，拓宽存量建设用地空间；提高项目用地标准，强化用地预审，严格投资强度，推广节约集约用地项目；严格执行用地定额指标，各类建设用地在审批前严格按照国家、省各类指标标准规定进行审核；规范土地节约集约考核体系，健全落实节约集约用地各项制度，完善工作考评机制；加强土地供应前置管理、依法处置闲置和低效利用土地，通过挖掘自身潜力，少用地、用好地，杜绝多占少用、占而不用、低效利用现象的发生。
　　（三）区域发展呈现分化，城东发展迎来契机
　　2017年度根据“东进、西优、南拓、北调”的城市规划，城东新区将成为地产、商业、工业的火热聚集地；城南打造文化产业基地、行政会展基地、生态休闲基地；城北按照产城融合的思路，打造随州的一个城市副中心；城西打造成文化旅游博览区，从而市场供应区域呈现分化状态。城东新区作为最热门的发展区域，城东供应主力地位再加强，积极加强配套设施用地供应，推动城东重点区域的快速发展，增强城市发展的活力和动力，加速城镇化建设进程。
　　（四）强化建设用地监管工作，扎实做好供地管理
　　严格按照法律法规实现供地用地，全面落实净地出让制度、工业用地预申请制度、建设项目竣工验收制度等一系列制度建设，确保供地用地依规合法；严格执行出让信息公开制度，及时、准确发布各项土地利用信息(包括公示、成交、公告、地价信息等信息)，确保土地出让行为公平公开公正，进一步规范各类用地管理，更好的规范土地市场，保障各类用地供应。
　　九、计划实施的保障措施
　　（一）加强领导，落实工作责任。为保证2017年度土地供应计划的有效实施，进一步强化组织领导，建立健全由市政府主导，市国土资源局牵头，发改、规划、房产等相关部门共同参与的土地供应工作机制，共同做好项目审批、规划设计、供地方案编制等建设项目用地各项前期准备工作，土地供应计划一经公布，所涉单位、部门需采取切实有效措施保障土地供应计划的实施。
　　（二）健全机制，确保高效服务。市国土资源局要建立土地供应计划执行情况动态跟踪管理和通报制度，每季度与相关部门召开一次计划执行情况协调会，协调解决计划执行过程中出现的问题和困难。及时解决供应计划实施中存在的问题，切实提高供地服务效率和质量。对供地计划执行情况进行定期评估，在充分征求意见的基础上，可适时对供地计划作适应性调整。提出计划调整方案报市政府批准后执行。
　　（三）突出重点，把握供应时序。对列入2017年度土地供应计划的项目，计划实施要把握全面，突出重点，对年度重大项目用地、政策性住房用地要提前介入，全程保障；要合理分析市场需求，科学统筹土地供应结构和供地时序，掌握供应节奏，在总量控制范围内做好计划调整工作，确保土地市场健康平稳运行。
　　（四）建立计划监督和奖惩制度。国土、规划、住建委、监察等部门要按照各自职责，全面落实年度国有建设用地供应计划。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的单位，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的区域、甚至出现违法违纪批地、用地的园区或街道办事处，要依法查处，追究相关责任人的责任，并在下一年度指标分配上予以核减。
　　附表1随州市本级2017年度国有建设用地供应计划表
　　2017年度随州市本级国有建设用地供应计划表
　　单位：公顷

　　附表2随州市本级2017年度住房用地供应计划表
　　随州市本级2017年度住房用地供应计划表
　　单位：公顷，%

　　附表3随州市本级2017年度保障性安居工程用地测算表
　　随州市本级2017年度保障性安居工程用地测算表