各县、市、区住建部门：

为贯彻落实住建部等5部门《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（建村规〔2024〕4号）《关于加快农村和村庄建设现代化的实施方案》（鄂建文〔2021〕26号），扎实推进2025年农村低收入群体危房改造，积极做好2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“住房安全有保障”省级专项考核评估各项准备，充分发挥2024年、2025年中央、省级危改资金的激励引导作用，让困难群众住房安全有保障，实现“住有所居、居有所安、居有所品”。结合当前工作实际以及春节期间农房质量安全工作，现就相关工作通知如下：

一、全面准确，认真梳理做好既有农房质量安全“回头看”

（一）摸清质量安全隐患排查底数。按照“农房排查无缝隙、危房登记无遗漏”的原则，以县（市、区）为单元建立常态化农房安全隐患巡查机制。将农户自查、镇村排查、县级巡查，执法检查和群众监督相结合，实行常态化动态管控，做好农村自建房安全隐患排查整治，及时发现并采取有效措施消除安全隐患。有无建立危房台账清单，有无录入《自建房安全专项整治信息归集平台》，有无彻底摸清当前C、D级危房动态底数，有无建立“一户一档”。

（二）摸清用作经营的农房底数。农房用作经营活动应当符合相关安全要求，产权人和使用人要严格落实经营性自建房安全管理相关规定，在开展经营活动前确保房屋具备安全使用条件。县级人民政府及其相关部门要加强农房用作经营活动的审批监管。县级有关部门和乡镇人民政府之间是否做到信息推送和部门协同，是否对用作经营的农房开展联合抽查检查，对存在严重安全隐患、危及公共安全的，是否做到立即采取停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施。

（三）摸清危改程序合规情况。落实住房安全是前提，申请危改资金补助是保障。有无严格规范按照“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”工作程序办理。是否将符合“六类”低收入群体对象农村危房，全部做到县级审批，并纳入改造计划，县级是否按计划统筹解决资金来源，是否做到应改尽改。是否做到督促乡镇录入农村危房改造信息系统，镇、村是否随时掌握住房安全动态情况，是否及时处置，是否做到有情况及时报，形成闭环工作机制。新房建成后，镇村是否做到落实属地责任督促农户拆除旧房，消除安全隐患。

（四）摸清质量验收资料完整情况。危房改造竣工后，镇村是否做到先组织开展初验，按程序完善工作台账，落实七个要件、七项证明等材料，验收重点包括补助对象确定、工程质量、档案资料、旧房拆除及群众满意度等，达不到竣工验收标准的，及时进行整改复验。县级住建部门是否做到第一时间组织力量逐户上门进行质量验收，满足基本入住条件，会同财政部门按要求在规定时间内发放补助，有无出现拖延竣工验收等行为。

（五）摸清危改资金使用合规情况。要严格对照财政部、住建部《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2023〕64号）文件精神进行认真梳理，是否形成危房改造补助资金预算管理工作机制。是否结合中央和省级拨付资金情况，据实调整年度资金使用分配计划，是否严格按照资金计划和补助资金标准，县级是否有配套补助资金，是否严格实施全过程危改资金使用绩效管控，是否随意提高或压低标准，是否擅自扩大支出范围，是否有优亲厚友，或以任何形式挤占、挪用、截留和滞留等行为。

二、防微杜渐，未雨绸缪做实农房安全防范工作

（一）要深刻汲取相关事故教训。真正认识春节期间低温冰冻雨雪天气可能造成的灾害性影响，切实加强恶劣天气房屋安全管理，防止压塌风险；要严格按照“三管三必须”原则，压紧压实部门责任，做到措施具体、管理到人、工作到位。严格落实鉴定为C、D级或有倒塌风险的房屋，必须采取清人停用等管控措施，尤其经营性农房自建房，小商店、麻将馆、加工厂、医务室等，要严格落实“经营不带险、带险不经营”要求。

（二）要紧盯重点房屋质量安全。要紧盯重点房屋，尤其是对轻型屋面结构、大跨度悬臂结构房屋，或人员聚集较多的房屋（六类房屋：一是建设年代较早、建设标准低、建设不规范、失管失修的农房自建房；二是未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的农房自建房；三是联体联建、擅自加层、改扩建的农房自建房；四是生产、经营、居住功能混杂的农房自建房；五是池塘、河道、高边坡回填等软弱地基的农房自建房；六是位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易发生地质灾害的农房自建房。发现的一般安全隐患，要警示到位；重大安全隐患，第一时间要管控到位；不能整治销号的，日常巡查监管到位。  

（三）要强化应急能力建设。压实乡、村两级巡查检查责任，一经发现新增的自建房安全隐患，立即报告纳入监管，按照一户一策等相关规定，组织力量果断处置，迅速采取解危措施消除隐患，组织动员住户迁出，采取租、借或投靠亲友等临时防范措施，切实保障群众安全。平时加强应急力量建设和应急预案演练，建立值班值守工作机制，保持联系电话畅通。

三、积极谋划，周密部署提升农房管理和危改水平

（一）加强组织、落实责任。各县（市、区）住建部门压实属地履行房屋质量安全管理工作责任，充实专业化管理人员，狠抓落实。加强乡村建设工匠培训，提升乡村建设工匠职业技能和综合素质，建立乡村建设工匠名录，落实乡村建设工匠施工质量安全责任。以乡村建设工匠为主体，培育小型化、专业化、规范化的乡村建设服务团队，承接农房和小型工程项目建设。要建立常态化巡查机制，密切关注其住房安全动态，对发现存在六类重点群体住房安全问题的，及时纳入危改范围和改造计划，督促镇村推动落实危险农房及早改造，切实“应改尽改”。  

（二）强化指导、落实巡查。各县（市、区）住建部门强化农户和建设单位主体责任，加强质量安全管控，督促各乡镇组织施工现场巡查和指导监督，落实建房审批后施工放线、基槽验线、重要节点、竣工验收“四到场”制度，对已竣工的房屋，及时组织竣工验收，进行住房安全有保障认定并出具《“住房安全有保障”认定表》。积极响应《关于开展湖北省农村建房社会化服务试点工作的通知》（鄂建函〔2024〕190号），县（市、区）住建牵头，各相关部门配合，搭建服务平台，整合信息资源，探索建立对农村建房宅基地申请、审核批准、农房图集和工匠选择、质量安全监管、竣工验收、不动产登记等全流程环节植入本地政务或企业管理互联网平台系统，乡镇具体负责管理，群众只进一门，就实现一网通办。引入装配式建筑企业，将其纳入农村建房社会化服务体系。

（三）严格标准、落实补助。各县（市、区）住建部门要高度重视，建立农房危改资金申报、审核、拨付、使用、绩效管理和监督检查闭环工作机制。各地报送数据反馈，2024年中央、省级农房配套补助资金已全部按规定使用完毕，动态新增列入2025年农房危改部分农房已先期施工，解决了部分农户的住房安全问题。当前，2025年中央农房危改补助资金已提前下达，请各县市区要抓紧完善资金支付程序，做好项目资金计划安排并做到按要求主动信息公示，争取春节拨付到农户“一卡通”账户或农户委托并签订三方协议的施工单位。镇村向农户做好政策解释。

（四）严肃纪律、心中有“数”。各地要加强统筹协调，强化部门协同配合，因地制宜建立健全农房建设管理长效机制，将农房质量安全提升和农村危房改造作为乡村建设评价的重要指标，完善问题发现、反馈整改和跟踪督办机制。坚决落实农村房屋建设图集使用、工匠培训和使用、建设质量监管、危房改造对象精准、等级评定准确、改造后房屋质量可靠、附属设施齐全、资金拨付规范，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。

2025年1月13日