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关于进一步做好农村房屋建设质量安全管理及危房改造工作的通知 发布日期:2025-07-04 10:22 信息来源: 编辑:随州市自然资源和城乡建设局 审核: 自然资源和城乡建设局
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各县市、区住建部门:

为贯彻落实住建部等5部门《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》(建村规20244号)《关于加快农村和村庄建设现代化的实施方案》(鄂建文202126号),扎实推进2025年农村低收入群体危房改造,积极做好2024年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接“住房安全有保障”省级专项考核评估各项准备,充分发挥2024年、2025年中央、省级危改资金的激励引导作用,让困难群众住房安全有保障,实现“住有所居、居有所安、居有所品”。结合当前工作实际以及春节期间农房质量安全工作,现就相关工作通知如下:

一、全面准确,认真梳理做好既有农房质量安全“回头看”

(一)摸清质量安全隐患排查底数。按照“农房排查无缝隙、危房登记无遗漏”的原则,以县(市、区)为单元建立常态化农房安全隐患巡查机制。将农户自查、镇村排查、县级巡查,执法检查和群众监督相结合,实行常态化动态管控,做好农村自建房安全隐患排查整治,及时发现并采取有效措施消除安全隐患。有无建立危房台账清单,有无录入《自建房安全专项整治信息归集平台》,有无彻底摸清当前CD级危房动态底数,有无建立“一户一档”。

(二)摸清用作经营的农房底数。农房用作经营活动应当符合相关安全要求,产权人和使用人要严格落实经营性自建房安全管理相关规定,在开展经营活动前确保房屋具备安全使用条件。县级人民政府及其相关部门要加强农房用作经营活动的审批监管。县级有关部门和乡镇人民政府之间是否做到信息推送和部门协同,是否对用作经营的农房开展联合抽查检查,对存在严重安全隐患、危及公共安全的,是否做到立即采取停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施。

(三)摸清危改程序合规情况落实住房安全是前提,申请危改资金补助是保障。有无严格规范按照“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”工作程序办理。是否将符合“六类”低收入群体对象农村危房,全部做到县级审批,并纳入改造计划,县级是否按计划统筹解决资金来源,是否做到应改尽改。是否做到督促乡镇录入农村危房改造信息系统,镇、村是否随时掌握住房安全动态情况,是否及时处置,是否做到有情况及时报,形成闭环工作机制。新房建成后,镇村是否做到落实属地责任督促农户拆除旧房,消除安全隐患。

(四)摸清质量验收资料完整情况危房改造竣工后,镇村是否做到先组织开展初验,按程序完善工作台账,落实七个要件、七项证明等材料,验收重点包括补助对象确定、工程质量、档案资料、旧房拆除及群众满意度等,达不到竣工验收标准的,及时进行整改复验。县级住建部门是否做到第一时间组织力量逐户上门进行质量验收,满足基本入住条件,会同财政部门按要求在规定时间内发放补助,有无出现拖延竣工验收等行为。

(五)摸清危改资金使用合规情况要严格对照财政部住建部《中央财政农村危房改造补助资金管理办》(财社〔202364)文件精神进行认真梳理,是否形成危房改造补助资金预算管理工作机制。是否结合中央和省级拨付资金情况,据实调整年度资金使用分配计划,是否严格按照资金计划和补助资金标准,县级是否有配套补助资金,是否严格实施全过程危改资金使用绩效管控,是否随意提高或压低标准,是否擅自扩大支出范围,是否有优亲厚友,或以任何形式挤占、挪用、截留和滞留等行为。

防微杜渐,未雨绸缪做实农房安全防范工作

(一)要深刻汲取相关事故教训真正认识春节期间低温冰冻雨雪天气可能造成的灾害性影响,切实加强恶劣天气房屋安全管理,防止压塌风险;要严格按照三管三必须原则,压紧压实部门责任,做到措施具体、管理到人、工作到位严格落实鉴定为CD级或有倒塌风险的房屋必须采取清人停用等管控措施,尤其经营性农房自建房,商店、麻将馆、加工厂、医务室等,严格落实经营不带险、带险不经营要求。

(二)要紧盯重点房屋质量安全。要紧盯重点房屋,尤其是对轻型屋面结构、大跨度悬臂结构房屋或人员聚集较多的房屋(六类房屋:一是建设年代较早、建设标准低、建设不规范、失管失修的农房自建房;二是未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的农房自建房;三是联体联建、擅自加层、改扩建的农房自建房;四是生产、经营、居住功能混杂的农房自建房;五是池塘、河道、高边坡回填等软弱地基的农房自建房;六是位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域,易发生地质灾害的农房自建房。发现的一般安全隐患,要警示到位;重大安全隐患,第一时间要管控到位;不能整治销号的,日常巡查监管到位。  

<标点符号(缺少成对>三)要强化应急能力建设。压实乡、村两级巡查检查责任,一经发现新增的自建房安全隐患,立即报告纳入监管,按照一户一策等相关规定,组织力量果断处置,迅速采取解危措施消除隐患,组织动员住户迁出,采取租、借或投靠亲友等临时防范措施,切实保障群众安全。平时加强应急力量建设和应急预案演练,建立值班值守工作机制,保持联系电话畅通。

积极谋划,周密部署提升农房管理和危改水平

(一)加强组织、落实责任。县(市、区)住建部门压实属地履行房屋质量安全管理工作责任,充实专业化管理人员,狠抓落实。加强乡村建设工匠培训,提升乡村建设工匠职业技能和综合素质,建立乡村建设工匠名录,落实乡村建设工匠施工质量安全责任。以乡村建设工匠为主体,培育小型化、专业化、规范化的乡村建设服务团队,承接农房和小型工程项目建设。要建立常态化巡查机制,密切关注其住房安全动态,对发现存在六类重点群体住房安全问题的及时纳入危改范围和改造计划,督促镇村推动落实危险农房及早改造,切实  

(二)强化指导、落实巡查。县(市、区)住建部门强化农户和建设单位主体责任,加强质量安全管控,督促各乡镇组织施工现场巡查和指导监督,落实建房审批后施工放线、基槽验线、重要节点、竣工验收“四到场”制度,对已竣工的房屋,及时组织竣工验收,进行住房安全有保障认定并出具《“住房安全有保障”认定表》。积极响应《关于开展湖北省农村建房社会化服务试点工作的通知》(鄂建函2024190),县(市、区)住建牵头,各相关部门配合,搭建服务平台,整合信息资源,探索建立对农村建房宅基地申请、审核批准、农房图集和工匠选择、质量安全监管、竣工验收、不动产登记等全流程环节植入本地政务或企业管理互联网平台系统,乡镇具体负责管理,群众只进一门,就实现一网通办。引入装配式建筑企业,将其纳入农村建房社会化服务体系。

(三)严格标准、落实补助县(市、区)住建部门要高度重视,建立农房危改资金申报、审核、拨付、使用、绩效管理和监督检查闭环工作机制。各地报送数据反馈,2024年中央、省级农房配套补助资金已全部按规定使用完毕,动态新增列入2025年农房危改部分农房已先期施工,解决了部分农户的住房安全问题。当前,2025年中央农房危改补助资金已提前下达,请各县市区要抓紧完善资金支付程序,做好项目资金计划安排并做到按要求主动信息公示,争取春节拨付到农户“一卡通”账户或农户委托并签订三方协议的施工单位。镇村向农户做好政策解释。

(四)严肃纪律、心中有“数”。各地要加强统筹协调,强化部门协同配合,因地制宜建立健全农房建设管理长效机制,将农房质量安全提升和农村危房改造作为乡村建设评价的重要指标,完善问题发现、反馈整改和跟踪督办机制。坚决落实农村房屋建设图集使用、工匠培训和使用、建设质量监管、危房改造对象精准、等级评定准确、改造后房屋质量可靠、附属设施齐全、资金拨付规范坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假

2025113


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