各县、市、区自然资源和规划局、住房和城乡建设局、农业农村局，随州高新区自然资源和规划建设中心：

为进一步加强随州市农村房屋规划建设管理，建立健全常态长效机制，根据《住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（建村规〔2024〕4号）、《湖北省农村房屋用地建设管理工作政策指引》（鄂自然资函〔2024〕695号）、《关于进一步加强农村住房规划建设管理的通知》（鄂建函〔2025〕49号）等文件要求，制定指导意见如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府有关农房工作的决策部署，建立农房规划建设管理全过程管理制度，着力加强农村房屋质量安全管理，提升农村居民住房居住品质，建立宜居宜业乡村。到2025年，基本建立适应农村特点的农房建设管理体制机制，实现农房质量安全的全过程闭环监管，农房建设行为规范有序，农房安全风险得到有效管控，农房质量安全水平普遍提升。到2035年，全面建立农房建设管理制度体系和技术标准体系，农房质量安全得到切实保障，配套设施基本完善，农房建设品质大幅提升。

二、重点任务

（一）严格新建农房质量安全监管

1.科学规划选址。各县（市、区）要加强县域统筹发展，顺应人口转移规律，以乡镇为单元规划确定农村集中居民点。规划选址坚持安全环保、交通便利、设施完善、适度集中，避开生态保护红线和地质灾害隐患点建房。在尊重群众意愿的基础上，引导农户向农村规划居民点集中。农村村民新建、改建、扩建住宅，要及时办理用地、规划等手续，严格遵守“八不准”要求，坚决遏制农村新增乱占耕地建房问题。

2.加强风貌管控。各县（市、区）要统筹组织编制具有地域特色的农房建设标准设计图集，加强新建农房风貌引导，结合乡土风貌和地域特色，充分考虑农民生产生活习惯，精心设计建筑形体、色彩等要素，加大标准设计图集宣传推广力度，供建房村民免费选用，满足四面采光、简洁实用的功能需求。

3.发挥工匠作用。各县（市、区）要贯彻落实国家和省关于加强乡村建设工匠培训管理的要求，完善乡村建设工匠培训和管理制度，持续开展乡村建设工作培训。加强与人力资源部门对接联动，提升乡村建设工匠的职业技能和综合素质。开展乡村建设工匠信用评价，逐步推进建立农房建造“工匠责任制”。

4.完善配套设施。各县（市、区）要统筹考虑完善农房和村庄水电路网等基础设施，配套建设公共活动空间、污水处理设施等。集中居住点，要统一设计污水、垃圾处理设施、照明设施和道路系统，充电桩及停车场，提升公共服务设施水平。

（二）加强既有农房质量安全管理

1.加强变更用途监管。各县（市、区）农村房屋用作经营的，房屋产权人或使用人要严格落实经营性自建房安全管理相关规定，在开展经营活动前确保房屋具备安全使用条件，通过质量安全鉴定的农村房屋才能用作生产经营。

2.严格农房改扩建管理。各县（市、区）农房改扩建应依法办理用地、规划、建设、验收等有关手续，严格按照相关工程建设标准进行设计和施工。严禁违规变动房屋主体和承重结构进行装饰装修。各县（市、区）有关部门、乡镇人民政府按照职责加强对农村住房改造、扩建等建设行为的指导与监管，开展日常抽查巡查，加大对擅自改扩建行为查处力度。

3.实施农村危房改造。各县（市、区）要健全部门间数据共享和更新机制，建立农村低收入群体住房安全动态监测机制和保障长效机制，及时支持符合条件的对象实施改造。持续推进农村低收入群体等重点对象危房改造，鼓励同步实施农房节能改造和品质提升。

4.开展隐患排查整治。各县（市、区）要建立健全“农户日常自查、镇村定期排查、县级随机巡查”的农房安全隐患常态化监测机制，对排查鉴定为危房的房屋，立即停止使用，分类整治，对符合条件的及时纳入农村危房改造范围予以解决。不符合条件的，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的要求，引导产权人或使用人通过安全管控、维修加固、拆除重建等措施，消除安全隐患。

三、工作保障

1.加强组织领导。按照“市县主导、乡镇主责、村级主体”的农房规划建设管理要求，强化部门协调联动，形成齐抓共管工作合力。各级农业农村、自然资源、城乡建设部门应加强信息共享互通，推进管理重心下沉，做好农村宅基地审批、建房规划许可管理工作。乡镇人民政府要切实履行属地责任，进一步整合资源力量，明确农房建设管理机构，优化审批流程，提高审批效率。村委会要发挥农房规划建设管理“前哨”作用，加强巡查，发现问题及时处置，及时报告。各级人民政府应将农房建设管理相关经费纳入政府预算，安排必要的经费保障相关工作开展。

2.严格宅基地管理。各县（市、区）要依法组织开展农村建房动态巡查，推动执法力量下沉，统筹开展对违法占地、违法建设、违规使用等行为的监督查处。严守农村用地建房政策底线不动摇，严格审核建房资格，落实“一户一宅”法定要求，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁变相买卖宅基地和违规搞合作建房。

3.强化过程监管。对于新建农房要坚持带图、带工匠审批，做到无规划不审批，无审批不建设。乡镇人民政府要切实负起属地管理和建房审批事中事后监管责任，施工过程，强化建房户主和参建各方质量安全主体责任，由乡（镇）人民政府组织有关机构，全面落实施工放样到场、基槽验收到场、施工关键环节到场、竣工验收“四到场”等制度。竣工后，乡（镇）人民政府组织竣工验收，验收通过出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见》，农户据此到不动产登记机构办理不动产登记。

4.推行社会化服务。探索以县（市、区）为单位搭建农房建设审批和服务平台，推动农户建房申请、行政审批、建筑图集选择、日常巡查监管到竣工验收等环节“一窗受理、一站服务、一次审批、一网通办”。推行农村建房社会化服务，实行工匠或施工企业代办模式，为群众提供帮办代办服务。积极推广装配式农房。